三灶科技工业园:政产学研深度融合促创新新旧产业比翼齐飞共发展

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三灶科技工业园：

政产学研深度融合促创新

新旧产业比翼齐飞共发展

珠海国家高新区三灶科技工业园

（以下简称三灶科技工业园）于1999

年3月正式挂牌成立，与珠海机场、

珠海港相邻接壤，依山面海，地理位

置优越，重点发展生物医药、电子电

器、新能源产业、精密制造、汽车配

件产业集群，是珠海国家高新区和珠

海经济功能区的重要组成部分，更是

珠海大办工业的主战场。园区不仅享

受国家和经济各特区所有优惠政策，

珠海市更为其制定了一系列特殊的扶

持政策。园区行使市一级13个部门

的经济管理权限，实行一条龙办公，

一个窗口对外，一站式服务的新机制。

目前，已有飞利浦家电、博世安保、

联邦制药、汤臣倍健、三井汽配、中

丰田光电、广通客车等500多家企业

落户园区。

近年来，三灶科技工业园高度重

视和推进政产学研深度融合，努力探

索“政产学研”四位一体协同创新发

展的新途径，促进产业集聚和转型升

级，实现了传统产业和新兴产业同步

发展。

三灶科技工业园管委会

过政策引导与扶持，， 实现了产业链

各环节之间的资源整合与有机衔接，

开创了资源共享、广泛合作、联合攻

关的产学研合作新格局：一是推动产

学研合作机制建设，由三灶科技工业

三灶主城区鸟瞰

创新，提升企业的竞争力，促进产业

级政府制订有专门的优惠扶持政策与

升级。

促进措施。《中共珠海市委、珠海市

在推进产学研合作过程中，三灶

人民政府关于加快工业产业集群发展

科技工业园不断完善“政产学研”四

的若干意见》（珠字[2008]1号）明确

位一体的合作机制，共同推进产业技

“重点培育三灶生物医药产业重镇”；

术创新平台构建：政府部门负责为技

珠海市出台了专门的政策《促进生物

术创新活动及创新平台建设提供政策

医药产业加快发展的若干意见》（珠

保障与资金支持，调节市场，为产学

字[2010]102号），金湾区、三灶镇也

研活动营造良好的发展环境；企业是

分别制定有《金湾区关于促进生物医

将高等院校、科研院所科技成果进行

药产业发展的若干意见》《三灶镇鼓

转化的主阵地，是产品或服务的主要

励医药企业自主创新发展暂行办法》

提供者，是创新活动的主要投资者；

等一系列政策与措施。二是重视产学

高等院校、科研院所为企业技术创新

研合作。珠海市制定有《关于全面促

活动提供智力支持。

进产学研结合工作的若干意见》（珠

三灶科技工业园管委会充分发挥

府[2007]135号）和《珠海市产学研

政府管理服务职能，在促进产学研合

合作发展规划纲要》（珠府办[2007]28

作过程中，通过改革与创新，营造出

号），三灶科技工业园管委会专门制

良好的政策环境、投资环境、创新环境。

定有《三灶科技工业园产业发展战略

制定产业政策，支持企业提升自

规划》，明确产业发展思路和产业发

身的核心竞争力。三灶科技园区作为

展重点。同时为支持企业的发展，三

珠海产业发展的主要区域之一，园区

灶科技工业园管委会（三灶镇人民政

企业享有产业发展倾斜扶持政策。一

府）每年都拔出相当比例的公共财政

是大力发展特色产业。针对特色产业

经费（每年安排专项资金2000万元），

（生物医药）的发展，市、区、镇三

用于鼓励园区内企业及研发机构的自

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建立适宜人居的良好环境。

携资金、项目参与园区产业发展，加

完善人才激励机制，构建创新创

快聚集全球高端领军人才，构筑“人

业人才小高地。产学研合作过程中主

才小高地”；深化与拓展产学研合作，

要问题是人才问题，现有的人才队伍

推行政产学研“四位一体”的新型合

在绝对数量抑或是相对质量方面，都

作模式，制定更加有针对性的优惠扶

严重不足。园区内的生物医药、电子

持政策，吸引全国乃至全世界符合园

电器、新能源产业、精密制造及航空

区产业定位的项目及高端技术人才落

产业的相关企业属于生产研发型企

户三灶，为三灶产业提供强大动力。

业，但因为大部分企业工厂所处位置

三灶科技工业园优越的产业环

偏僻、公共交通服务有限、办公条件

境，吸引了吉林大学珠海学院、遵义

欠缺、周边配套设施滞后等因素，对

医学院珠海校区、广东科学技术职业

高新技术型人才及高端技术工人吸引

学院（广东省科技干部学院）、珠海

力不够，难以满足生活需求，高校毕

城市职业技术学院四所高校落户，为

业生绝大部分流向广州、深圳等一线

促进园区产学研合作和区域创新发展

城市及中心城区，留在本地就业创业

提供了有力的人才智力支撑。

紧紧围绕打造“产业强镇、特色名镇、幸福新镇”的战略部署，

着力发展工业产业，奋力推动产镇融合发展，园区建设力度不断

加强,开创了传统工业和新兴产业同步发展的良好局面。电子电

器、精密制造等传统优势产业转型升级步伐加快，以智能制造、

工业母机为重点的先进装备制造业发展水平进一步得到提升；航

空航天、生物医药、新能源三大战略性新兴产业体系逐步完善，

发展势头猛进。航空产业以通用航空制造和运营为核心的产业格

局进一步成型，2017年“航空产业园”成功入选国家首批通用航

空产业综合示范区；生物医药产业规模持续壮大，2017年“三灶

生物医药产业集群”入选科技部2017年度创新型产业集群试点

名单；新能源产业发展潜能进一步提升。银隆新能源加大投资力

度，打造全产业链新能源产业园。中兴智能汽车基地建设提速，

新的产业支柱加快形成。

在国家鼓励并扶持创新创业的大政策背景下，园区因势利导

集聚整合各种创新要素资源，不断深化产学研合作，积极促进企

业创新工作。通过加快各类企业孵化基地建设，引导企业加大研

发、技改投入，积极搭建产业服务平台等措施，不断完善创新体

系。目前，园内企业与国内科研院校的合作活跃，产学研协同创

新平台建设加速，产学研合作不断深化、领域不断拓宽，逐步形

成了从“技术创新”到“孵化器→加速器→产业园区”的完整产

业孵化体系和以市场需求为导向，以产品质量为核心、上下游产

业配套齐全的现代工业体系，并伴随着信息化的发展先行迈入“两

化融合发展”的工业4.0时代。

经过多年来不懈努力，三灶科技工业园的产业链配套水平和

技术创新能力不断提升，产业的聚集态势和规模效应日益显现，

先后被评为“广东省技术创新专业镇”、“广东省产业集群升级示

范区”、“广东省火炬计划生物医药特色产业基地（珠海）”、“国家

新型工业化产业示范基地（医药）”（广东首家国家级生物医药产

业新型工业化产业示范基地）、“中国产学研合作创新示范镇”。

2016年，园区持续加强生物医药公共技术服务体系建设，“三

灶生物医药产业集群”经广东省科学技术厅审核评定为广东省创

新型产业集群试点单位。2017年，“三灶生物医药产业集群”又

入选科技部2017年度创新型产业集群试点名单。园区成为珠海

市乃至全省发展特色产业的主要阵地。

产品技术得到保护。通过促进产学研合作，加快科技成果转

化，营造有利于专利实施的政策环境，积极扶持和鼓励科技人员

开展发明创造活动，拥有专利，使园区产业创新能力得到提升。

加强园区企业、高等院校、研究机构内部的知识产权管理工作，

引导其运用知识产权，增强产业和产品的竞争力。到2017年，

园区年人均发明与实用新型专利申请量达到8578件/百万人口。

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润都制药上市

公共平台先进的实验设备

吉林大学珠海学院实验楼

2018.102018.09

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平台建设进一步加强。截至2017

年底，园区内共创建并被认定的工程

技术研究开发中心、企业技术中心、

新型研发机构和科技创新公共平台

等各类创新机构总数达到76个。其

中省级工程技术研究开发中心14个，

市级工程技术研究开发中心6个，国

家级企业技术中心1个，省级企业技

术中心8个，市级重点企业技术中心

31个，珠海市新型研发机构和科技创

新公共平台12个，博士后科研工作

站4个。

由珠海康德莱医疗产业投资有

限公司投资创办的康德莱国际医疗产

业园是一家以医疗器械为主的大型生

物医药综合孵化器，现已建成12万

平方米综合孵化场地，设有公共服

务平台和先进的实验室，建立了一批

生物医药公共技术支撑服务平台，为

企业提供技术实验服务和成果测试服

务。在孵阶段企业52家，其中15家

已申请并获得专利；加速阶段企业

12家；另有正在培育的预孵化项目8

个，其中3个公司已经取得营业执照。

目前，该产业园现已被国家科技部认

定为2015年度国家级科技企业孵化

器。未来三年，产业园计划引进6-8

支海外创业技术团队，建设博士后科

研工作站。

位于三灶科技工业园定家湾工业

区的珠海国际健康港，规划总面积为

167583.72平方米(约251.3亩)，总建

筑面积为270714.10平方米，总投资

约为16亿元，定位为高端化、国际

化的生物医药综合产业园，将规划建

设成为一个集生物医药产、学、研、销、

服等功能一体的综合性平台，致力于

打造华南地区乃至全国范围内有重要

影响力的核心示范区， 对扩大园区生

物医药产业规模、增强生物医药产业

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2018.10

聚集效应，吸引生物医药产业人才在

园区聚集发展，促进金湾乃至珠海市

经济社会发展都具有重要意义。珠海

国际健康港内共分五大区域，政务服

务平台区、生活配套区、生物孵化研

发区、生物制造生产区、医药物流区，

园区内可为入驻的生物医药企业提供

研发、检测、中试、生产、投资孵化

等服务。

珠海南医大生物医药公共服务平

台由南方医科大学与园区内的珠海联

邦制药、珠海润都制药等七家核心生

物医药企业共同出资组建，采用企业

化运作模式，实现政府引导、市场导

向、产学研结合的创新模式，组织大

学、研究院所和企业共同参与生物医

药全产业链的公共服务，打造公共服

务技术支撑平台。目前平台实验室用

地约2300平方米，已拥有超高效液

相色谱串联质谱在内的40套大中型

仪器，已服务市内行业企业数十家，

服务次数超过300次。正在建设药品

和健康产品分析测试平台、药物研发

公共服务平台等八大公共服务平台，

并重点建设基于超高效液相色谱串联

质谱的临床疾病和药物实验室检测评

价平台、生物医药全产业链信息服务

平台、生物药物和医疗器械临床研究

平台等。

吉林大学珠海学院科研平台现有

各类各级科研平台58个，利用高校自

身优势，积极发挥平台的示范效应，

为企业提供技术开发、分析检测和相

关的技术培训等方面的服务，开展配

方颗粒质量标准研究项目，促进三灶

产业的快速发展。该平台为珠海联邦

制药股份有限公司、珠海冀百康生物

科技有限公司等企业提供液质联用仪、

高效液相色谱仪、荧光色谱仪等设备，

帮助中小微企业解决了资金短缺、融

资难、技术装备水平落后、无力购买

昂贵检测分析仪器设备等难题。

珠海生物医药协同创新中心由3

所高校、2个研究单位和6家医药行

业企业，共11个协同单位组成。在

体制机制创新、平台资源共享、人才

培养引进、科学技术创新，企业生产

研发、科研成果转化和技术检测服务

等方面，已初步建立起优势互补、资

源共享、互惠共生和可持续发展的生

物医药协同创新中心。该中心以国家

和珠海市生物医药行业需求为导向，

开展协同创新任务。一年多来，承担

各类建设项目和科研项目35项，总

经费1060.53万元；发表科学研究论

文52篇（SCI收录30篇，有17篇署

名两个协同单位），教研论文5篇；

已授权专利15项（其中发明专利11

项）；申请专利25项；获药品、保健

食品批件27项；各协同单位获得省

市级奖励14项。

产业结构调整聚合发展效应突

出。各行业都在经历前所未有的产业

结构革命，产业结构战略调整的国际

化特色更加突出。园区支柱产业正面

临产业链聚合发展的全新结构升级，

技术创新、环境友好、节能减排、产

业链优化、集群发展等将成为未来产

业的重要发展特征，外向型、聚合性、

集约型、规模化产业集群成为未来产

业最主要的发展方向。三灶科技工业

园企业初步积聚，规模效应初步显现，

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三灶科技工业园一角

灶科技工业园企业创新积极性不断提

高，产业创新发展内生动力进一步增

强。一方面，自发自主开展研发活动

的企业数量连年递增，2017年高新技

术企业新增认定40家，高新技术企

业总数增加至111家；总体R&D投

入占比高达5%，接近发达国家水平。

另一方面，在产企业不但通过增资扩

产原有优势品种，而且纷纷加快新技

术新成果的转化转产，一批附加值高、

市场前景广阔的新产品（如联邦制药

的重组人胰岛素系列产品）开始量产

上市。

截至2017年底，三灶科技工业

园区内共登记备案各类工业企业530

家，与上一年总体持平。已投产企业

450余家，其中规模以上企业118家，

高新技术企业111家，世界500强企

业7家，总部在三灶的境内外主板上

市公司4家（联邦、蓉胜、汤臣倍健、

润都）、新三板挂牌公司5家（国佳、

金鸿、亿邦、威旗、美光原）。

根据纳入统计范围的规模以上工

业企业的统计数据显示，2017年三灶

科技工业园规模以上工业企业数量达

到118家，从业人数达到42125人，

实现规模以上工业总产值419.33亿

元，营业收入444.72亿元，工业产品

销售率达94.2%。

园区企业积极参与高新技术企业

的入库培育和认定工作，高新技术企

业数量逐年增加，截至2017年，三

灶科技工业园高新技术企业认定总数

达111家，占全镇工业企业总数（530

家）的20.9%，占全区高新技术企业

总数（195家）的56.9%。

经济社会效益不断凸显。三灶科

技工业园着力于转变经济发展方式，

优化调整经济结构，推进产业转型升

级。大力培育现代新兴产业集群，重

点扶持发展生物医药、航空制造和服

务、新能源等现代新兴产业，目前

园区吸引了来自20多个国家和地区，

近500个工业企业或项目落户，形成

了以生物医药、电子电器、新能源、

精密制造为支柱产业、优质产业的工

业体系，园区经济得到健康发展。

2017年，园区（全镇口径）实现

规模以上工业总产值425.26亿元，同

比增长12.7%；规模以上工业增加值

115.11亿元，同比增长12.0%；社会

固定资产投资87.37亿元，同比增长

16.4%；实际利用外资8736万美元，

同比增长1.5%；全年一般公共预算收

入首次突破5亿元大关，达到5.13亿

元，同比增长13.1%。

随着产业的快速发展，工业园区

道路、管网、水电等基础配套设施完

善，以及省实验中学金湾学校、金海

岸文化艺术中心、星级酒店、高档住

宅小区等一批生活服务设施的相继建

成，初步实现了工业区、居住区、商

业区、休闲娱乐区等相关功能区块之

间的有机融合，营造出产业生态、人

文生态、环境生态“三态合一”的综

合环境，三灶逐步形成了工业化、城

镇化相互促进、良性互动的“产城融

合发展”新格局，获评为“2017年度

中国十大产镇融合创新发展示范镇”，

成为全国获此荣誉的16个乡镇之一，

形成较好的社会效益。

未来，三灶科技工业园将以科技

创新为核心，进一步发展高技术含量、

知识密集型的高新技术产业集群；不

断完善科技创新和经济社会协调发展

的新体制新机制，着力打造集高新技

术产业研发、制造、商贸、现代服务

等环节为一体的产业集群区；积极推

动产业结构优化升级，实现三灶科技

工业园高新技术产业集群规模化增长

和可持续发展。

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