调查:温州致22死“塌楼事故”

调查：温州致22死“塌楼事故”

村民说，有两名房东已经签了补偿协议并搬出，后来因为”给的补偿⾯积⽐约定的少了“搬回，对房⼦进⾏简单修缮、加

固后，低价租给在附近⼯⼚打⼯的⼈。

撰⽂ | 澎湃新闻记者 杨亚东 发⾃温州

10⽉10⽇凌晨，温州市⿅城⼯业区中央涂村中央街159号4间民房发⽣垮塌，多⼈被埋，⾄11⽇凌晨现场搜救结束，共

搜救出28⼈，其中22⼈遇难，6⼈正接受治疗。

11⽇上午，温州市、⿅城区召开⿅城区农房倒塌事故新闻发布会。据“浙江在线”报道，⿅城区区长朱崇敏介绍，倒塌房

屋是建于1980年代的农民⾃建房，初步分析坍塌原因是年代久远，地基基础、质量不是很好，在各种因素作⽤下出现意

外，⽬前事故原因还在调查。温州市市长张耕表⽰，将依法对相关责任⼈作出处理，对事故进⾏彻底调查，并⽴即开展

房屋安全排查，防⽌类似事故发⽣。

10⽉12⽇凌晨，温州市公安局⿅城分局官⽅微博@平安⿅城发布消息，事故发⽣后，⿅城区公安分局迅速组织⼒量开展

调查⼯作，控制并刑拘涉案房东夏某某等4⼈。案情还在进⼀步侦查中。

待拆迁房简单加固后租给务⼯者

中央涂村所在区域此前属温州永嘉县，2001年划归⿅城区。

澎湃新闻从中央涂村所在的双屿街道获悉，其辖区⼈⼝41.67万，其中户籍⼈⼝4.17万、外来⼈⼝37.5万。

与住宅⼩区相⽐，中央涂村价格低廉的出租房受到外来务⼯⼈员的青睐——这⾥10多平⽅⽶的房间⽉租⾦在500元左

右。

“村⾥⼈的家庭条件其实都⼀般，四五层的房⼦，⼤部分是⼀楼开⼩店做⽣意，楼上除了⾃⼰住再出租，我⾃⼰的房⼦

也出租。”村民陈张和告诉澎湃新闻。

⼀幢已开始拆除的房屋，⾥⾯还有⼈居住

近⼏年，为推进中央涂城中村改造项⽬，这⾥⼀直在进⾏房屋征收、拆迁⼯作。

此次垮塌的是四间东西并排、⼏乎连体的楼房，最西⾯那间两层，搭建⼀层；其余三间均五层，顶楼也有搭建。

村民陈圣哲告诉澎湃新闻，最东⾯那间的房主叫阿曼（⾳），他没有签拆迁协议，租户较多。

西⾯三间的两名房东是恩光（⾳）和他岳⽗（恩光有两间），他们签了补偿协议，也曾搬出。但当街道将最西⾯那间⼩

些的房⼦拆掉后，恩光他们与拆迁办发⽣⽭盾，⼜搬回来了。

他说，恩光他们搬回来后对房⼦进⾏了简单修缮、加固，以每⽉200～300元租给在附近⼯⼚打⼯的⼈。虽然是被拆过

的，但房租低，还是有⼈住。⼀楼开起了杂货铺、熟⾷店、蔬菜店，上⾯的租给打⼯者住。

村民告诉澎湃新闻，两⼈搬回来后，街道对其他两间房⼦进⾏过动迁，但没有拆得彻底，只是拆掉楼顶、门窗和部分楼

梯。

“房⼦再结实，怎么经得起这样折腾？我前⼏天买菜路过，看到其中⼀间的⼀楼⽤两根⽊头撑着⼆楼楼板。”陈张和说。

村民还有⼀种说法，倒塌房屋边上盖楼也有影响。

澎湃新闻看到，离倒塌房屋不超过百⽶是中央涂A-2附属安置⼯程项⽬，最近的⼀栋有32层。⼀位村民告诉澎湃新闻，

打地基那段时间，每天都感觉到⾃⼰的房⼦在抖。

打地基那段时间，每天都感觉到⾃⼰的房⼦在抖。

安置⼯程项⽬⾼楼紧挨中央涂村

拆迁中的租房乱象如何监管

在中央涂村，澎湃新闻看到⼀间房的多个窗户被拆掉，部分楼梯只剩⼀半，但还有⼀家住户，窗外晾着⾐服。

“楼⾥不管住着⼏户，只要有⼀户签了字，就拆掉门窗、楼梯。”陈张和说。

这样的楼房村⾥还有。在这些待拆或已经开始拆的房⼦⾥住的多是外来务⼯⼈员，有的房东也住⾥⾯。部分房屋未能达

成拆迁协议，主要是对补偿⾯积有分歧，因为私搭乱建的部分不属补偿范围，有的村民不愿意。

对已签订协议并开始拆迁的房⼦⼜出租供⼈居住，当地有关部门事发前有没有监管？11⽇下午，澎湃新闻记者到双屿街

道中央涂地块房屋征收现场办公室，⼀名⼯作⼈员得知来意后，称要找区委宣传部。

澎湃新闻⼜致电双屿街道营楼桥社区主任胡明玖，他表⽰中央涂村的问题复杂，要向街道了解；双屿街道党政办公室内

的⼀位⼈⼠则说要找区委宣传部。

随后，澎湃新闻记者联系⿅城区委宣传部⽹宣办⼀位官员，并按要求将采访提纲发到其微信上，截⾄发稿时未获回应。

中央涂城中村改造项⽬分四期，分别为A-2地块、昆仑路东段地块、瓯南路北段地块、A-1地块。澎湃新闻从双屿街道营

楼桥社区获悉，垮塌的中央街159号4间民房属于A-2地块。

在⿅城区政协官⽹上，澎湃新闻找到⼀份关于加快推进中央涂A-1地块房屋征收⼯作的建议。

“建议”说，A-1地块⽤途复杂，有国有⼟地、集体⼟地、国有⼯业⽤地等；⼈员复杂，有外来⼈员迁⼊、⿅城户籍村民

等；房屋有全违章、⼯业⼚房、违章搭建等多种情况。双屿街道2013年4⽉启动⼊户丈量、摸底调查⼯作，⾄今年7

⽉，434户被征收户中还有93户未签协议。

在分析存在的问题时，“建议”列举了“未经登记建筑认定主体错误”、“信访维稳问题严重”、“货币安置资⾦缺⼝⼤”等，同

时提及已腾空旧房的拆除难度⼤，“房屋⽔、电、通信等基础设施混乱，旧房拆除进度受电缆等严重影响；旧房拆除会

影响⽔、电、通信等设施，穿插在⾥⾯的未腾空住户抵制情绪⼤，未腾空住户‘插花’在已腾空住户⾥，影响拆除整体进

度。”

11⽇中午，安徽来的⽼卞正在搬家——他原来租住中央街103号，倒房后被营楼桥社区要求撤离。

他连夜找好了新住处，也在中央涂村，离原来的地⽅⾛路不到10分钟，房租也是每⽉500元。

延伸阅读

新华社评温州塌楼事故：整治危旧房岂能总靠“⾎的代价”？

撰⽂ | 王俊禄 陈晓波

新华⽹杭州10⽉11⽇消息，10⽉10⽇凌晨，浙江省温州市⿅城区双屿街道4间建于上世纪七⼋⼗年代的农民⾃建房倒

塌，已致22死6伤。经核实，死伤者多为租住其中的外来务⼯者。

有媒体报道，事发地此前被当地政府列⼊城中村改造计划，但之后陷⼊与⼀些拆迁户的拉锯之中，进展缓慢。现场有住

户向记者证实了这⼀说法。

类似温州的塌楼事故在全国并⾮⾸次发⽣。我们应当反思，⽼城区危旧房改造拆迁这样的城市建设中的难点⼯作，难道

⾮要靠“⾎的代价”来推进？以“⾎的代价”换取难点⼯作的突破，以给社会带来的剧烈创痛作为发展的动⼒，未免太过沉

重。推进改⾰发展中的难点⼯作，为政者应该要有更加积极有为的态度。

眼下，当务之急是不折不扣地做好事故的后续处理，从制度上查缺堵漏。温州市领导表⽰，将坚持实事求是的原则，依

法对相关责任⼈作出处理，对事故进⾏彻底调查，并在全市⽴即开展房屋安全⼤排查，切实防⽌类似事故的发⽣。我们

希望，这次事故能够触动更多的地⽅为之警醒，举⼀反三，完善制度，排查隐患，裨补阙漏。

在积极善后、彻底调查的同时，还需要对各种漠视⽣命者进⾏严格追责。惨剧背后，往往潜伏着逐利者的⾝影。这些存

在安全隐患的⽼房⼦究竟是如何被租出去的？⽣命⾯前，再⼤的利益都不过是蝇头⼩利。浙江省推进的“三改⼀拆”城乡

改造中，⼀些地⽅就有“钉⼦户”业主，拿租户当挡箭牌，抵制⼯作的开展。⾯对逝去的⽣命，对个别罔顾他⼈⽣命安全

唯利是图的⼈，仅有道义上的谴责是不够的。

温州塌楼事故再次提醒⼴⼤⼲部，⾯对⼯作中的⽼⼤难问题如果畏缩不前，必会养痈成患，直⾄酿成⼤祸。⼴⼤⼲部必

须对难点背后的风险点保持⾜够的警觉，不能再靠“⾎的代价”去推进⼯作。在整治危旧房⼯作中，不妨尝试“⼈房分离”，

既尊重业主意愿，⼜要采取措施防⽌有⼈借出租存在明显安全隐患的房屋渔利。

（），⼀家专业的建筑抗震加固改造、混凝⼟切割、古建筑修缮的企业，转载请注明出处。