《【基层网格化社会治理--东莞市大朗镇基层网格化管理】东莞市大朗镇

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《【基层网格化社会治理-东莞市大朗镇基

层网格化管理】东莞市大朗镇》

中国网中国视窗社区网格化管理最早起源于上海在抗击“非典”时所应

用的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，后来经过不断总

结完善，在年正式提出了 “网格化管理”的概念。经过近些年来的不断

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实践，社区网格化管理已经发展为基层社会治理的成功模式之一。社区网格

化管理将社区管理纳入到更具体的空间地域范畴中，在空间维度上对管理进

行划分和整合，是社区管理理论在方法论和意义上的拓展和创新，大朗镇在

这方面取得了成功的经验。

一、背景缘由

社区网格化管理是一种新型城市管理模式，主要涵义是将管理辖区划分

为一个个网格，安排专人专岗，并运用数字化、信息化手段来管理服务每个

网格。

大朗镇在长富、巷头社区先行试点的基础上，运用网格化治理理念和现

代信息技术，整合组建基层网格治理队伍，编制精细化的社会服务管理分类

体系和综合评价分析体系，并整合“人、地、物、事、组织”等基础数据资

（二）组建网格治理团队。以各社区党工委书记、居委主任为网格指导

员，其余两委干部为网格长，将社区辅警（治安）、消防、安全巡查、出租屋

服务管理、计生、环卫、城建、城市执法、劳动调解等九类社区工作人员作

为网格管理员，组建社区网格化治理团队，承担信息采集、社会治安、城市

管理、人管理、公共服务等职能。

（三）建立基础信息平台。建设网格化治理平台（大朗镇社会服务管理

综合平台）。一是建立基础信息数据库。将网格内的人、地、物、事、组织

等信息录入基础信息数据库，将网格治理所涉及的信息录入、分流交办、通

报反馈、督查督办、考核评价等工作机制全部纳入信息系统。二是建立数据

采集机制。建立以网格管理员日常搜集更新，各职能部门多录入的社区基础

各职能部门，构建职能部门与社区信息共享、综合监管的管理网络。二是深

化安全巡查。为避免多头管理、重复检查，由网格员对格内企业的消防、安

全生产、人力资源管理等进行日常巡查，并登记录入“平安管家”，流转至

相关职能部门处置，实现“一格多员、一员多责”，变“运动式检查”为

“常态化巡查”，倒逼各职能部门主动作为。三是加强视频应用。成立视频

监控队伍，形成视频监控机制，加强视频监控应用和管理，将视频监控结合

日常警务工作，变革传统巡逻模式，进行“视频巡逻”，对发现的可疑目标

和隐患苗头进行前期处置，提高打击现行犯罪的效能。

（六）建立信息采集机制。根据各职能部门的业务需要及社区（村）的实

际情况，合理划定边界，明确社区（村）协管范围及职责;

进一步优化工作流程，建立信息采集的统一规范，形成一套完善的信息采集

目录。统筹推进社区（村）办事服务标准化，形成社区（村）的居民办事服务

事项标准流程，建立社区（村）办事服务目录及指南。

（七）制定社区（村）网格员工作手册及考核制度。编制社区（村）网格

员工作手册，规范事件的责任主体、处置流程、处置时限以及处置标准等，

力求强化社区（村）、网格各级层面问题的解决能力，为基层网格化社会管理

事件的快速处置提供“有本可依、可据可查”的行动指南。按日、周、月、

季、年等种周期建立社区（村）、网格等区域的考核评价标准及网格员的岗

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位考核评价标准，加强社区（村）

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领导、网格员对基层网格化社会管理工作的重视程度与处置力度。

三、实施效果

大朗镇以网格化管理为突破，实现信息资源的共享以及“条块结合、以

块为主”的管理模式，实现了人力资源的整合，探索建立基层网格化社会管

理“一张网”和“一支队伍”的新模式，将大朗全镇社区（村）治安、出租屋

管理、工商、安监、消防、计生等社会监管工作，逐步整合到基层网格化综

合管理平台上，解决了当前社区（村）综合管理的薄弱环节和突出问题，做到

情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感

情融洽在基层，实现基层治理“规划一盘棋，管理服务一张网，社会协同一

体化”的目标。

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、实现了社区工作方式从粗放向精细转变。网格员第一时间掌握民意，

做到走区入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖。

网格员非“官员身份”与居民交流，使管理服务的触角延伸到社会的最末端，

极大地提升了管理的有效性和服务的针对性，与广大群众保持血肉联系，确

保了信息的畅通。

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四、努力方向

（一）加强宣传引导，营造良好氛围。大朗网、大朗电视台、大朗周刊

等新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，不断拓宽宣传渠道，全方位深层次宣

传，大力宣传网格化管理的文明创建、公共服务、秩序管理、综合治理等内

容，增强群众对网格化管理的认知认同，努力营造积极向上、共建共享的浓

厚氛围，使网格化管理工作深入人心，引导广大群众积极参与配合社区（村）

网格化管理。

（二）加强经费保障，确保顺利开展。镇财政要合理安排经费用于保障

镇基层社会综合管理领导小组办公室日常办公所需费用，包括系统开发、购

置设备、宣传推广、网格员业务培训、日常办公等开支;各社区（村）基层社

会综合管理办公室所需经费由各社区（村）自行统筹解决，并在人力、物力、

财力上给予保障，确保工作顺利开展。

（三）督促检查，完善考核制度。对网格化建设进行考核，加大检查考

核力度，对网格化工作推动积极、成效明显的，给予通报。同时，镇基层社

会综合管理领导小组办公室要做好相关工作检查督促，及时发现和解决工作

中存在的问题；各职能部门要根据工作职责，加强业务指导和督促检查，协

协管监管模式。

巷头社区的陈锐钦是一名市场综合协管员，他每天的工作就是和组员们

登陆大朗平安管家管理系统，根据网站上“电子地图”定位的数据，到辖区

内的市场主体进行实地巡查，做好基本情况核查工作，并将掌握到的实际情

况及时反馈给工商部门，实现镇村共享监管信息。

巷头社区市场综合协管员陈锐钦。就是看他们的招牌跟营业执照对不对

得上，还有一个地址，还有一个电话，主要内容还有经营范围有没有对得上，

如果对得上就没有问题，如果对不上的话就叫他们去工商局更改。

据了解，目前全镇个社区（村）共有市场综合协管员名，各自负责

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辖区内市场主体的监管。工商登记信息在推送到镇职能部门的同时，也推送

到各社区（村），实现监管信息重心、下移，做到实时交换、共享和反馈，并

通过镇市场监管信息交换平台对接东莞市政务信息资源共享平台，构建起市、

镇、村三级联通的信息链，提高协同监管的针对性和有效性。

（东莞社会建设研究院供稿）

内容仅供参考