云南省安全生产委员会关于印发全省安全生产集中整治工作方案的通知_百

云南省安全生产委员会关于印发全省安全生产集中整

治工作方案的通知

文章属性

• 【制定机关】云南省安全生产委员会

• 【公布日期】2019.12.05

• 【字 号】云安发电〔2019〕2号

• 【施行日期】2019.12.05

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】劳动安全保护

正文

云南省安全生产委员会关于印发全省安全生产集中整治工作

方案的通知

云安发电〔2019〕2号

各州、市人民政府，省安委会各成员单位，有关企业：

现将《全省安全生产集中整治工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

云南省安全生产委员会

2019年12月5日

全省安全生产集中整治工作方案

根据《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产集中整治工作方案的通

知》（安委明电〔2019〕3号），结合我省实际，省安委会决定自即日起至2020

年全国“两会”结束，在全省范围内对危险化学品等重点行业领域开展安全生产集

中整治。现制定如下方案。

一、总体要求

（一）根本任务。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央

国务院决策部署，深刻反思江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，全面开展

重点行业领域安全生产集中整治，坚决整治安全生产突出问题，彻底排查治理安全

生产隐患，有效防范重特大事故，确保安全生产形势稳定。

（二）整治范围。全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位。重点突

出乡（镇）人民政府、街道办事处和开发区、工业园区等各类功能区，高风险企

业、场所、部位和设施，新能源、无人机、租赁和商务服务等新兴行业。

（三）整治目标。坚决整治安全生产方面存在的政府热、企业冷，安全发展理

念不牢靠，责任空、作风虚、监管松等问题，做到“底数清、情况明、措施实”;

治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝

光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重

实效”。

二、整治任务

查治理不扎实问题。重点整治隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全

整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效

机制等问题。五是监管执法宽松软问题。重点整治不能正确处理“放管服”的关

系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍力量不

足、专业不精、班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检

和处置未实行全链条、全过程的监督管理。危险化学品从业企业未对固体废物贮

存、利用处置环节进行安全风险评估，并按标准规范设计、建造贮存、利用处置危

险废物的设施设备等问题。五是本质安全水平低问题。重点整治构成一、二级重大

危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液

体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计

且未进行安全设计诊断，未严格安装调试和联合确认；精细化工企业未按照要求开

展反应风险评估等问题。六是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导

文地质探测预报各项规定，监控量（探）测数据超标未立即停工撤人，未对有毒有

害气体进行监测监控，未加强通风管理等问题。五是应急措施不到位问题。重点整

治未落实《生产安全事故应急条例》，未制定应急预案、配备救援装备，未按规定

应用“逃生管”等隧道（洞）施工应急救援技术，在应急措施不到位的情况下组织

施工作业等问题。（各州、市人民政府，省交通运输厅、成都铁路监管局、滇中引

水建管局、中国铁路昆明铁路局集团公司、云桂铁路沪昆云南公司、叙镇铁路有限

责任公司等负责）

包、以包代管，安全管理人员配备不符合规定等问题。（各产煤州、市人民政府，

云南煤监局，省能源局、自然资源厅等负责）

非煤矿山。重点整治超层越界开采、不按设计建设生产， 使用干式制动器的

无轨车辆运输人员、油料和炸药；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和

超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；尾矿库未批先建、未经审

批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、冬季放矿不规范；地下矿山井下炸药库（民

用爆炸物品临时发放点）建设管理不规范问题等。（各州、市人民政府，省自然资

源厅、省应急管理厅、生态环境厅、公安厅、发展改革委、林草局等负责）

面治理国道、省道、县乡道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各

类马路市场，以及在城区占用主次干道严重影响交通秩序和市容市貌的各类马路市

场。（各州、市人民政府，省交通运输厅、公安厅交警总队、文化和旅游厅、农业

农村厅、教育厅、商务厅、市场监管局、住房城乡建设厅、自然资源厅等负责）

建筑施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法

分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防

滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；组织治理起重机械、深基

坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥

梁工程、轨道交通工程、地下综合管廊等存在的安全隐患。（各州、市人民政府，

省住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、能源局、通信管理局、国资委、滇中引

省应急厅、工业和信息化厅、市场监管局等负责）

烟花爆竹。严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放等行为，严格控制各

种大型燃放活动审批，严禁生产、经营超标违禁及加装隔板等安全质量不合格产

品，严肃查处生产企业分包转包、“三超一改”行为，坚决关闭取缔“下店上

宅”“前店后宅”等不具备安全条件的零售店（点）。（各州、市人民政府，省应

急厅、公安厅、交通运输厅、市场监管局等负责）

旅游。重点整治未开展出境游线路、产品和服务安全评估，未推行A级旅游景

区最大承载量管理，景区内运营的客运索道、电梯、大型游乐设施、玻璃栈道、滑

持保障职能。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和当前正在推进实施的安全

工程三年行动计划，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎

实做好集中整治各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）开展全覆盖自检自查。按照“宁可抓重不可抓漏”的原则,分地区、按

行业，层层动员部署、广泛宣传发动，确保集中整治工作覆盖全省所有地区、所有

行业领域、所有生产经营单位。要突出危险化学品等高危行业领域，紧盯风险隐患

突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切

实解决实际问题。要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话，广泛发动

各地、省安委会各成员单位要加强统筹协调、密切配合、通力协作，形成工作

合力，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担。应急管理和生态环境部门要

建立监管协作和联合执法工作机制，形成工作合力，共同做好危险化学品安全监管

各项工作。

请各地，省级各责任单位于2019年12月13日前报送集中整治安排部署情

况；分别于2020年1月20日、2020年2月20、3月20日前，报送集中整治期间

工作进展情况和“五个一批”统计表（报电子文档即可）。联系人：向凯；联系电

话(传真)：************；电子邮箱：***************。