关于大庆市小额贷款公司运营情况的调查

２０１０年ｌ２月

大庆社会科学

Ｄｅｃ．，２０１０

总第１６３期第６期

ＤａＱｉｎｇ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ

Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１６３ Ｎｏ．６

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金融窗口・

关于大庆市小额贷款公司运营情况的调查

刘维红

（中国人民银行大庆市中心支行，黑龙江大庆１６３３１１）

［摘要¨、额贷款公司发展迅速，但存在门槛过高、后续资金不足、服务对象偏离、信息不畅、经营成本高、风险控制

能力弱、监管无序等一系列问题，因此建议：降低小额贷款公司准入门槛，鼓励大量成立小额贷款公司；应借鉴国际上比较

成功的小额贷款公司的经验；在实行存款保险制度后应考虑允许小额贷款公司吸收存款。

［关键词］，ｊ、额贷款公司；问题；对策

［中图分类号］Ｆ８３０．３９ ［文献标志码］Ａ ［文章编号］１００２—２３４１（２０１０）０６—００９３—０３

２００９年８月１８日，大庆市首家小额贷款公司大

１０００万元以上的５家，２０００万以上的４家。

庆市高新区隆嘉小额贷款有限公司正式挂牌营 ２．资金后劲不足，经营的连续性差。《关于小额

业。截至２０１０年８月，大庆市已正式开业８家，贷款

贷款公司试点的指导意见》明确了小额贷款公司

余额９９６３万元。小额贷款公司在支持三农和中小

的性质是由自然人、企业法人与其他社会组织投

企业发展方面起到了一定作用，但由于小额贷款

资设立，不吸收公众存款。“只贷不存”使小额贷款

公司处于初始阶段，仍存在一些不容忽视的问题 公司资金后劲明显不足。据调查，目前我国的绝大

需要尽快解决。

多数小额贷款公司不能持续性运营，要靠外部不

断注入资金，外部资金包括发起人自有资金、国内

一

、

小额贷款公司存在的问题

外捐赠资金、来自不超过两个银行业金融机构的

１．成立门槛偏高，规模增加受到限制。人民银

融入资金等。实际上这些资金来源非常有限，甚至

行和银监局２００８年５月联合下发的《关于小额贷款 是非常匮乏。从理论上讲，不吸收存款就不存在系

公司试点的指导意见》规定，成立有限责任公司的

统性风险，管理层的初衷是好的，但作为贷款公司

注册资本不得低于５００万元，成立股份有限公司的

只有在前期贷款收回后才可以再贷，尤其是向农

注册资本不得低于１０００万元。但落实到各省，准人

户发放的贷款，多数是春天发放的贷款秋天甚至

门槛被提高了很多。２００８年１２月３０日出台的《黑龙

冬天才能收回，这样贷款公司只能断断续续地运

江省小额贷款公司管理暂行办法》规定，成立有限

营，运营成本大大增加。

责任公司的小额贷款公司最低资本金为１０００万

３．实际服务对象偏离了管理层服务“三农”的

元，成立股份有限公司的注册资本金不低于２０００

初衷。《关于小额贷款公司试点的指导意见》对小

万元。２００９年初，黑龙江省政府金融办又出台规

额贷款公司规定的基本框架是坚持为农民、农业

定，资本金起点一律控制在２０００万元以上。资本金 和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对

的进一步提高，对防范风险有一定的作用，但也限 象。而实际中，无论是全国还是大庆，真正为“三

制了社会部分闲置资金的进人。据调查，目前大庆

农”服务的小额贷款公司是非常少的。大庆目前开

市获准成立的９家小额贷款公司注册资本金在

业的８家小额贷款公司，６家在市区内，２家在辖内

［收稿日期］２０１０—１１—０４

［作者简介］刘维红（１９６５一），女，吉林德惠人，调查统计科副科长、高级经济师，从事金融调查研究。

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